În zonele care cresc repede — cum sunt Otopeni și restul județului Ilfov, cu drumuri noi, centuri și lucrări la aeroport — mulți proprietari află dintr-o scrisoare sau dintr-o listă afișată la primărie că o parte din teren urmează să fie expropriată. Exproprierea nu poate fi oprită de un singur proprietar, dar despăgubirea poate fi discutată. Mai jos, pe scurt, cum decurge procedura după Legea nr. 255/2010 și ce puteți face dacă suma vi se pare prea mică.
Când se poate face exproprierea
Constituția prevede că nimeni nu poate fi expropriat decât pentru o cauză de utilitate publică, stabilită potrivit legii, cu dreaptă și prealabilă despăgubire.
Legea nr. 255/2010 se aplică, între altele, lucrărilor de construcție, reabilitare și modernizare a drumurilor naționale, județene și locale, a căilor ferate și a metroului, lucrărilor de dezvoltare a aeroporturilor, precum și unor lucrări de gospodărire a apelor și de energie. Pot fi expropriate și terenurile necesare pentru drumuri temporare sau ocolitoare și pentru mutarea utilităților.
Lucrările, amplasamentul și declanșarea exproprierii se aprobă prin hotărâre a Guvernului sau, după caz, a consiliului județean, a consiliului local ori a Consiliului General al Municipiului București. Hotărârea cuprinde și lista imobilelor din „coridorul de expropriere”.
Notificarea și primul termen de 20 de zile
Înainte de notificare, expropriatorul trebuie să consemneze (să pună deoparte) sumele pentru despăgubiri și să afișeze lista imobilelor. Apoi trimite proprietarilor, prin poștă, notificarea intenției de expropriere; lista se afișează și la sediul consiliului local și pe site-ul expropriatorului.
În 20 de zile calendaristice de la notificare, proprietarii trebuie să se prezinte la sediul expropriatorului cu actele care dovedesc proprietatea sau alt drept real asupra imobilului. Notificarea stabilește și termenul de eliberare a imobilului, care nu poate fi mai mic de 30 de zile lucrătoare.
Atenție: dacă nu vă prezentați, dacă nu aveți acte sau dacă nu vă înțelegeți asupra sumei, decizia de expropriere se emite oricum. Lipsa de reacție nu oprește procedura, ci doar întârzie primirea banilor.
Decizia de expropriere și transferul proprietății
Expropriatorul emite decizia de expropriere, iar proprietatea trece la stat sau la unitatea administrativ-teritorială la data emiterii acestui act, după consemnarea sumelor. Decizia este titlu executoriu pentru predarea imobilului, iar o contestație nu suspendă transferul proprietății.
Imobilul poate fi expropriat chiar dacă este ipotecat (de exemplu, pentru un credit) sau sechestrat; legea stabilește cum se îndreaptă banca sau executorul asupra sumelor din despăgubire.
Cererea de plată a despăgubirii
După decizie, se numește o comisie care verifică dreptul de proprietate și constată dacă proprietarul acceptă sau nu suma. Cererea de plată, cu actele doveditoare (originale sau copii legalizate), se depune în 10 zile de la afișarea la sediul consiliului local. Proprietatea se poate dovedi prin orice mijloc de probă admis de lege.
Dacă lipsesc acte, comisia vă poate cere completarea lor în 15 zile; altfel, banii se consemnează pe numele dumneavoastră și se eliberează după ce vă dovediți dreptul.
Se plătește în cel mult 90 de zile de la hotărârea care stabilește cuantumul despăgubirii.
- dacă proprietarul a decedat, despăgubirea se consemnează pe seama defunctului și se eliberează moștenitorilor care prezintă certificatul de moștenitor sau o hotărâre definitivă — de aceea merită deschisă din timp succesiunea;
- dacă mai multe persoane își dispută același imobil, suma se consemnează pe numele tuturor, iar litigiul amână plata;
- chiar dacă nu sunteți de acord cu suma, puteți cere să primiți banii oferiți, proporțional cu cota dumneavoastră, și să contestați în continuare diferența.
Cum se stabilește suma
Despăgubirea se stabilește pe baza unui raport de evaluare întocmit de un evaluator autorizat, care ține seama de expertizele (grilele) actualizate ale camerelor notarilor publici, raportat la momentul transferului proprietății. Ofertele de despăgubire, pe categorii de imobile, se afișează la sediul consiliului local.
Dacă suma vi se pare prea mică: contestația în instanță
Proprietarul nemulțumit de cuantumul despăgubirii se poate adresa instanței în termenul general de prescripție (de regulă, 3 ani), socotit de la comunicarea hotărârii de stabilire a cuantumului, sub sancțiunea decăderii. Nu se mai poate contesta însă transferul proprietății — doar suma.
Cererea este scutită de taxa judiciară de timbru și se judecă cu participarea obligatorie a procurorului. Instanța numește o comisie de trei experți: unul ales de instanță, unul de expropriator și unul din partea proprietarului. Suma acordată de instanță nu poate fi mai mică decât cea oferită de expropriator și nici mai mare decât cea cerută de proprietar — de aceea contează cât cereți. Costul expertizelor se avansează potrivit regulilor obișnuite.
Ce pregătiți pentru prima discuție cu avocatul
- notificarea primită și o fotografie a listei afișate la primărie;
- actul de proprietate (contract, certificat de moștenitor, titlu de proprietate, hotărâre judecătorească) și extrasul de carte funciară;
- documentația cadastrală și, dacă există, autorizația de construire pentru construcțiile de pe teren;
- hotărârea de stabilire a despăgubirii și data la care ați primit-o — de ea depinde termenul de contestare;
- orice evaluare sau ofertă de vânzare recentă pentru terenuri asemănătoare din zonă.
Temei legal
- Constituția României, art. 44 alin. (3) (exproprierea, cu dreaptă și prealabilă despăgubire)
- Legea nr. 255/2010 privind exproprierea pentru cauză de utilitate publică (legislatie.just.ro, DetaliiDocument/124540, forma consolidată din 08.05.2026): art. 1–2 (lucrările), art. 5 (aprobarea și coridorul de expropriere), art. 7–8 (consemnarea sumelor, notificarea, 20 de zile, eliberarea în cel puțin 30 de zile lucrătoare), art. 9 (decizia de expropriere, transferul), art. 11 alin. (3), (7)–(9) (afișarea ofertelor, raportul de evaluare), art. 12 (alte imobile expropriabile), art. 18–21 (comisia, cererea de plată, 90 de zile), art. 22 (contestarea cuantumului în instanță, comisia de experți, limitele despăgubirii), art. 23 (scutirea de taxă)
- Decizia ÎCCJ HP nr. 78/2021 (criteriile de evaluare în instanță) și HP nr. 31/2020 (daunele moratorii), menționate în nota oficială la art. 22
Informațiile de pe acest site au caracter general și nu reprezintă consultanță juridică. Pentru situația dumneavoastră concretă, vă rugăm să ne contactați.
